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把握标准化细分赛道 促进旅游高质量发展
2026-04-247

程钢




原浙江省文化广电和旅游厅

二级巡视员

云南省旅游业协会专家智库顾问


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中共中央国务院发布《国家标准化发展纲要》明确了标准化在国民经济和社会发展中的积极作用,提出了我国标准化发展方向、具体内容和具体步骤。旅游标准化在推动旅游产业发展、促进旅游企业壮大、旅游文化出海取得国际话语权等诸多方面发挥着积极作用。


1.标准化促进旅游产业发展

标准化伴随着旅游发展而发展。改革开放以来,我国旅游业从接待型的事业转型发展为今天的战略性支柱产业,旅游标准化发挥了不可替代的作用。国家标准、行业标准不断总结提升各地旅游发展好经验好做法,着眼于不断满足游客的共性化需求,吸引旅游投资,指导各地旅游建设。旅游管理和旅游服务水平的不断提升,使得星级饭店、A级景区、旅游厕所、旅游咨询、旅游集散、旅游购物、旅游民宿等全域旅游各要素在数量和质量方面都得到跨越式的发展,形成了我国旅游产业发展的基石。目前,129项国家标准、316项行业标准和我省的地方标准构建了浙江文化和旅游标准化体系,整体推进浙江旅游经济强省的建设。



2.标准化促进旅游企业壮大

企业标准构建了旅游企业发展壮大的核心竞争力。旅游企业根据自身发展的需要,结合企业发展阶段,努力推进企业标准化工作,促进旅游企业规范化精细化发展,形成企业发展的核心竞争力。乌镇景区在落实A级景区国家标准的基础上,不断制定企业标准,以企业标准约束景区商户规范化经营。如明确景区餐饮门店番茄炒蛋不能少于三个蛋、红烧鲫鱼的鱼不能轻于六两等等,既保护了旅游消费者的权益,也提升了景区全方位的服务质量。

开元酒店酒店管理集团制定一整套的企业标准,通过对新员工不断培训企业标准,掌握岗位技能,再明察暗访落实每个岗位的企业标准,实现酒店管理从人的管理向制度管理、标准化管理的转型,形成14个子品牌540余家连锁的中国最大的酒店管理集团。



3.旅游标准赢得国际话语权

国际标准是在全球范围内以标准引领旅游行业发展、取得全球旅游发展话语权、促进国际旅游文化交流的重要途径,展示出国家的软实力。2021年,浙江组建旅游国际标准科研团队,率先在全国代表中国向国际标准化组织旅游及相关服务技术委员会(ISO/TC228)提出的《线上线下旅游咨询服务与要求》国际标准提案,经过3年的努力,于2024年11月22日正式由国际标准化组织发布,成为首项由中国牵头起草的旅游国际标准,填补了中国牵头制定旅游国际标准的空白,在旅游国际标准领域发出中国声音,标志着中国旅游标准化走上世界舞台并获世界认可,以国际标准实现了文化出海。目前还有2项国际标准正在研制中,将为全球贡献了旅游国际标准的“中国智慧”。

下一步,浙江将开展与兄弟省市的旅游标准化省际交流与合作,进一步发挥标准化在旅游发展中的积极作用,以标准化这一特有路径协同推进我国旅游产业发展,为实现旅游强国的中国梦贡献浙江力量。

01

细分赛道,力争第一

中国旅游发展四十年,食住行游购娱各旅游要素得到了充分发展,各地旅游产业蓬勃发展,形成了规模效应,同时各地旅游发展同质化竞争日趋激烈。一直以来,各地大多关注评星、评A等具体的贯标工作,对标准化理解不深刻和旅游标准化工作推进不全面,对研制标准又有畏难情绪。全域旅游加快了社会资源转化为旅游资源,用什么引导社会资源转化为旅游资源,如何在激烈的旅游市场竞争中脱颖而出,以什么旅游发展方式引领全国乃至全球旅游发展,这些都需要我们寻找突破口。在旅游发展中细分赛道,在特有的赛道上走在前列,力争第一,旅游标准化恰恰是满足这一需求的赛道。标准化本身有一定的技术含量,又是实现旅游差异化发展的捷径,更是引领全国全球旅游发展的赛道,研究和利用旅游标准化将使一个地方的旅游发展实现弯道超车。

02

完善团队,培养人才

推进旅游标准化工作,主要是三类人才集聚:一是熟悉标准研制和申报整套流程的标准化人才,二是注重旅游发展前沿研究的旅游人才,三是旅游企事业单位实施标准的人才,三类人才组建人才团队,相互学习借鉴,培养复合型人才,有效推进旅游标准化工作。各地对标准化人才出台各类奖励政策,标准化人才作为我省高层次创新型七类人才之一,浙江省人社厅专门发布了职称“直通车”评审办法,对主导编制成功国际标准、国家标准(行业标准)的人才,可以直接申报正高级或者副高级职称。标准化人才列入杭州市的人才库,享受相应的人才激励政策。下一步将加强旅游标准化人才的培养和聚集,开展旅游标准化人才的跨省互认和成果互用,借力推进旅游产业发展。

03

科研攻关,引领发展

标准化工作具有一定的科技含量,研制国际标准要充分研究国际规则,国际标准提案要符合联合国可持续发展十七条,寻找全球共性问题提出共治方案;还要研究国际标准化组织的游戏规则,如三年七阶段、一国一票、三分之二国家同意以及5个以上国家愿意派员参与标准起草的立项条件等等。国家标准、行业标准要符合1.1的要求,研制的标准既有全国普适性,又要对各省有引领性,还要有旅游行业发展的需求,符合旅游发展方向等。地方标准则要围绕地方特色做文章,要符合地方“自然条件、风俗习惯”的要求,不得违背地方标准研制的“负面清单”。下一步,组建跨省市跨行业的专家科研团队,共同推进旅游标准的研制工作。

本文系程钢专家原创供稿,内容为作者独立观点,仅供学习交流使用。

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