程钢
原浙江省文化广电和旅游厅
二级巡视员
云南省旅游业协会专家智库顾问
中共中央国务院发布《国家标准化发展纲要》明确了标准化在国民经济和社会发展中的积极作用,提出了我国标准化发展方向、具体内容和具体步骤。旅游标准化在推动旅游产业发展、促进旅游企业壮大、旅游文化出海取得国际话语权等诸多方面发挥着积极作用。
1.标准化促进旅游产业发展
2.标准化促进旅游企业壮大
3.旅游标准赢得国际话语权
细分赛道,力争第一
中国旅游发展四十年,食住行游购娱各旅游要素得到了充分发展,各地旅游产业蓬勃发展,形成了规模效应,同时各地旅游发展同质化竞争日趋激烈。一直以来,各地大多关注评星、评A等具体的贯标工作,对标准化理解不深刻和旅游标准化工作推进不全面,对研制标准又有畏难情绪。全域旅游加快了社会资源转化为旅游资源,用什么引导社会资源转化为旅游资源,如何在激烈的旅游市场竞争中脱颖而出,以什么旅游发展方式引领全国乃至全球旅游发展,这些都需要我们寻找突破口。在旅游发展中细分赛道,在特有的赛道上走在前列,力争第一,旅游标准化恰恰是满足这一需求的赛道。标准化本身有一定的技术含量,又是实现旅游差异化发展的捷径,更是引领全国全球旅游发展的赛道,研究和利用旅游标准化将使一个地方的旅游发展实现弯道超车。
完善团队,培养人才
推进旅游标准化工作,主要是三类人才集聚:一是熟悉标准研制和申报整套流程的标准化人才,二是注重旅游发展前沿研究的旅游人才,三是旅游企事业单位实施标准的人才,三类人才组建人才团队,相互学习借鉴,培养复合型人才,有效推进旅游标准化工作。各地对标准化人才出台各类奖励政策,标准化人才作为我省高层次创新型七类人才之一,浙江省人社厅专门发布了职称“直通车”评审办法,对主导编制成功国际标准、国家标准(行业标准)的人才,可以直接申报正高级或者副高级职称。标准化人才列入杭州市的人才库,享受相应的人才激励政策。下一步将加强旅游标准化人才的培养和聚集,开展旅游标准化人才的跨省互认和成果互用,借力推进旅游产业发展。
科研攻关,引领发展
标准化工作具有一定的科技含量,研制国际标准要充分研究国际规则,国际标准提案要符合联合国可持续发展十七条,寻找全球共性问题提出共治方案;还要研究国际标准化组织的游戏规则,如三年七阶段、一国一票、三分之二国家同意以及5个以上国家愿意派员参与标准起草的立项条件等等。国家标准、行业标准要符合1.1的要求,研制的标准既有全国普适性,又要对各省有引领性,还要有旅游行业发展的需求,符合旅游发展方向等。地方标准则要围绕地方特色做文章,要符合地方“自然条件、风俗习惯”的要求,不得违背地方标准研制的“负面清单”。下一步,组建跨省市跨行业的专家科研团队,共同推进旅游标准的研制工作。
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