刘云兮
北京兴博旅投规划设计院院长
云南省旅游业协会专家智库专家
引言
2026年是“十五五”规划开局之年，中央就扩大高水平对外开放、繁荣文化事业和产业、提升中华文明传播力影响力作出系列战略部署，为文旅产业高质量发展指明前行方向。云南省依托得天独厚的自然生态与民族文化资源，深耕“有一种叫云南的生活”品牌底蕴，紧扣全省“十五五”规划纲要要求，锚定国际知名旅游目的地、旅游强省两大核心目标，以旅居康养产业为突破口，从“旅游”向“旅居”的深度跨越。2025年，云南旅居人数已超550万，同比增长41.4%，平均居住83天，正在从“流量”到“留量”发生质变。云南将推动文旅发展从流量吸引转向质量深耕，全力构筑国际文旅合作新高地、国内旅居康养首选地，开启云南文旅提质增效新征程。
01
强化顶层设计，构建全域旅居新格局
云南省已发布《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确将“打造‘旅居云南’大IP、大生态、大产业”作为“十五五”时期文旅发展的核心目标。这一战略定位意味着云南不再满足于观光旅游，而是要将“旅居”作为新的产业增长极。云南省文化和旅游厅等7部门联合印发了《“旅居云南”发展专项规划（2025—2030年）》，重点落地 “两轴三带六区”的空间布局，为旅居产业划定了具体的路线图。这份规划系统梳理了云南发展旅居的五大核心优势——气候环境全年宜居、文化生活绚丽多彩、产业服务体系完备、区位交通优势显著、公共设施配套完善，为后续工作提供了扎实的依据。以百个试点探索差异化路径，以正负面清单规范发展秩序。这一系列的设计不仅为旅居产业提供了“硬支撑”，更通过“创业之城、创意之城、活力之城”的建设，将旅居从“居住”升级为“兴业”，吸引中青年人才从“来花钱”变为“来赚钱”。
02
全力打造国际知名旅游目的地
以品牌塑造、产品升级、国际合作三大抓手，全方位提升云南文旅国际竞争力。
在品牌打造上
以“有一种叫云南的生活”为核心IP，联动三江并流、丽江古城、景迈山古茶林等世界遗产资源，构建“1+N”国际文旅品牌矩阵，升级“彩云”系列消费品牌，打造高端旅居、研学、康养等标杆产品，依托入境便利政策与跨境航线优势，精准深耕东南亚、南亚核心客源市场。
在产品供给上
聚焦自然、文化、体验三大维度，优化生态研学、山地徒步等世界级户外产品，升级民俗节庆沉浸式体验，做强“云南之夜”夜间经济品牌，将丽江古城、大理古城等打造为世界级夜间文旅消费集聚区，丰富文旅业态，提升国际游客体验感。
在国际合作上
立足沿边区位优势，搭建国际文旅交流平台，引进国际一流运营团队，培育本土国际化文旅主体，办好国际文旅博览会、世界遗产文化论坛等活动，深化与“一带一路”沿线国家文旅合作，实现客源互送、品牌共建、市场共享，全面拓展文旅开放合作格局。
03
系统深耕旅居康养新赛道
优化全域旅居空间布局
构建“核心引领、多点支撑”的发展格局。以大理、丽江、迪庆、怒江为核心，打造国际级旅居示范区；聚焦昆明、玉溪、楚雄等重点区域，培育养老、生态、医养、文化等差异化旅居试点，同步推进绿美乡村、温泉度假区、边境幸福村等项目建设，打造全国旅居创新发展先行区。
打造全龄段旅居产品体系
针对中老年群体，完善“旅居+康养”服务，联动中医医疗机构、医养机构，提供健康管理、康复护理等特色服务；针对青年群体，融合非遗体验、文化研学、文艺创作等元素，开发个性化旅居产品；针对家庭群体，推出亲子研学、家庭度假定制套餐，满足多元化旅居需求。
提升旅居服务标准化水平
建立覆盖全流程的旅居服务规范，优化一站式综合服务，培育专业复合型服务人才，全面提升旅居客群的体验感与满意度，推动旅居产业规范化、高质量发展。
04
推动国际知名旅游目的地融合升级
深化文旅、文博、体旅多元融合。深挖文化内涵，升级精品演艺项目，推动非遗、文创与旅游深度融合，打造特色文旅打卡地，开发高端文旅商品；整合文博场馆资源，推出国际研学课程与文博探秘线路，实现文化传播与旅游体验双向赋能；依托高原山地资源，举办国际徒步、马拉松等体育赛事，打造国际体育旅游目的地。
坚持绿色低碳发展理念，以核心景区、旅游度假区为载体，推广生态保护、低碳出行模式，完善绿色旅游配套设施，推动文旅发展与生态保护协同共进，打造可持续发展的国际知名旅游目的地。
05
优化入境服务，创新跨境旅居
全面提升入境旅游服务质量，围绕核心景区与度假区，完善多语种服务、跨境支付、信息咨询等全流程配套，落实适老化、无障碍、儿童友好、团队定制等便民服务，健全旅游安全预警与应急处置机制，营造安全便捷、友好包容的国际旅游消费环境。
创新跨境旅居发展模式，发挥面向南亚东南亚区位优势，打造跨境旅居精品环线，实现“国内旅居+跨境漫游”一体化体验；搭建跨境旅居综合服务平台，整合交通、住宿、导游、应急协助等资源，优化跨境服务衔接，破解旅居服务痛点，打造沿边文旅开放新亮点。
06
提升品牌与服务，实现“主客共享”
良好的体验是实现从“流量”到“留量”的关键。持续擦亮“有一种叫云南的生活”超级IP，并针对京津冀、长三角等核心客源地及海外市场进行精准营销，利用好240小时过境免签政策。对标国际标准，完善“快进慢游”交通网，并推进旅游服务标准化。同时，借鉴滇池度假区经验，建设高品质酒店集群，营造“主客共享”的宜居环境。
云南建设国际知名旅游目的地的关键，在于完成从 “打卡风景” 到 “体验生活” 的深刻转变。通过 “规划+康养+场景+服务” 的组合拳，云南有望将短暂的“流量”转化为持久的“留量”，让“旅居”成为继“风光”之后又一张世界级名片。
展望未来
展望“十五五”，云南文旅正处于从资源大省向品牌强省、从观光向旅居、从国内向国际跨越的关键阶段。以国际知名旅游目的地为牵引，以旅居康养新赛道为抓手，既是重塑产业优势的战略抉择，也是顺应消费升级、服务国家开放大局的必然要求。唯有坚持以文塑旅、以旅彰文，推动品牌、产品、服务与开放协同发力，云南才能真正将生态、文化与区位优势转化为高质量发展动能。未来的云南，必将成为国际文旅合作的前沿高地与国内旅居康养的优选之地，在全国文旅发展版图中呈现更具影响力的云南担当。
（本文系刘云兮专家原创供稿，内容为作者独立观点，仅供学习交流使用。如需引用、转载，请联系原作者及本平台。）
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